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    開發性金融傳播中國信心

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    發布時間:2015-04-23  來源:《人民日報》 《人民日報》/2015-04-23A+

      亞洲基礎設施投資銀行的組建令世界矚目。這個即將成立的政府間多邊開發性金融機構,已吸引57個意向創始成員國。此前,今年3月國務院正式批復國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行等三家政策性銀行的改革方案,其中將國開行的定位明確為開發性金融機構。

      開發性金融是單一國家或國家聯合體通過建立具有國家信用的金融機構,為特定需求者提供中長期信用的一種金融形式;同時,它以建設市場和健全制度的方式,來實現長期經濟增長以及其他政府目標。雖然不是全新的概念,但開發性金融現已成為推動經濟發展的戰略選擇,其“援助與發展”的金融思想將成為提升國家治理能力的重要動力。

      開發性金融機構是服務國家戰略、國家信用與市場化運作相結合的準政府(準公共)性機構,具備較強的知識性與智庫型的特征。十八屆三中全會以來,我國進入全面深化改革階段,“開發性金融機構”的命題首次在中共中央文件中被提出,體現出國家對深化金融改革、發揮開發性金融重要作用的高度重視。

      他山之石,可以攻玉。1944年西方國家構建了布雷頓森林體系,成立了國際復興開發銀行,后發展為世界銀行。中國自上世紀80年代接受世界銀行等國際金融組織的援助性貸款,這對改革開放初期的基礎設施、工業發展建設起到了重要作用。在獲取資金的同時,我們更學習了開發性金融的戰略理念、運營管理方式、風險防控的知識,了解了開發性金融體系設計和制度建設的基本方法,也體會到開發性金融機構的資金和知識的援助價值,以及其促進可持續發展的作用。

      中國開發性金融的業務,是伴隨著基礎設施、能源電力、資源礦產、國防建設、民生工程以及城鎮化、農業和進出口等事業而不斷發展起來的。通過發揮種子作用、催化作用和示范作用,在基礎設施、投融資拉動、社會發展與減貧、全面發展與提高國家治理能力、提升國家綜合國力等方面,做出了積極貢獻。

      經過20多年從政策性金融到開發性金融的發展,我國開發性金融的業務規模現已成為世界最大。受益的同時,我們也可以利用“援助與發展”的開發性金融思想,通過“一帶一路”構想,把中國經濟社會建設、治國理政的中國治理經驗提供給其他國家和地區借鑒。中國特色的開發性金融經驗,將以綜合國力為后盾、以國家信用為依托,為受援的發展中國家提供強大的信心保障。正因如此,中國歡迎世界各國共同創建亞投行。無論從哪一點看,亞投行都無意破壞世界金融秩序,而是世界銀行、亞洲開發銀行等現有開發性金融機構的補充和援助。

      如果說“一帶一路”是中國參與編織“全球治理網”的第一縷絲帶,那么開發性金融助力“一帶一路”構想的實踐,則是中國治理能力的體現,也是推動全球化、產生中國治理世界影響的重要契機。

      以亞投行為代表的開發性金融合作建設與發展思想,有利于周邊發展中國家學習借鑒中國經驗,分享中國改革開放的紅利。通過亞投行、金磚國家開發銀行、絲路基金、上合組織銀聯體等一系列金融外交舉措,結合“一帶一路”的戰略構想,中國將構建“援助與發展”的世界共贏發展理念。

      (作者胡光宇為華北電力大學國家能源發展研究院負責人、教授)

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