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    《中國金融家》雜志:撐起貧寒學子的一片天
    ——國開行吉林省分行生源地助學貸款工作紀實

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    發布時間:2018-09-10  來源:《中國金融家雜志》 《中國金融家雜志》/2018-09-10A+

      “感謝國開行的幫助,有了這筆貸款,父母不用再為我的學費求親告友,我的心理負擔小了不少,我可以憑自己能力賺錢還貸款,把這種正能量延續下去。”前不久接到武漢大學機械與工程學院錄取通知書的鐘澤龍,實現了夢寐以求的多年夙愿。貧寒拮據的家境、難以籌措的學費讓他一度愁眉不展,如今有了國開行生源地助學貸款,上大學不再是遙不可及的夢想。8月7日,當記者在公主嶺市資助中心大廳見到剛剛辦理完生源地助學貸款手續的小鐘時,靦腆的他眼里閃耀著自信的光芒,寫滿了對未來生活的期待。

      而這只是國開行助學貸款資助的千萬學子中的一個。據記者了解,今年從7月1日起,國開行助學貸款受理工作已全面啟動,較以往年度提前半個月左右時間,預計全年發放助學貸款將突破250億元,支持家庭經濟困難學生逾350萬人。近日,記者來到吉林省公主嶺市與延吉朝鮮族自治州安圖縣采訪了忙碌的正在辦理助學貸款的國開行工作人員和被貸款改變了命運的孩子們。

      01 勇擔使命:守護貧寒學子大學夢

      “如今在吉林,已經沒有一個學生因為家庭經濟困難而失學了,孩子們不再會因為經濟壓力失去夢想和未來。”國開行吉林省分行工作人員欣慰地向記者表示。

      截至目前,國開行吉林分行已累計發放高校助學貸款9億元,發放生源地貸款12.2億元。貸款投放范圍覆蓋吉林省全部10個市(州)、60個縣(區)。解決了18.5萬名學生因家庭困難而上學難的燃眉之急。

      國家助學貸款是黨中央、國務院在社會主義市場經濟條件下,利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系,加大對普通高校貧困家庭學生資助力度所采取的一項重大措施。

      自2004年起,在財政部、教育部、人民銀行、銀保監會等部門的指導下,國開行秉承“增強國力、改善民生”的使命,通過與全國學生資助管理中心密切合作,國開行將自身的融資優勢和政府部門的組織管理優勢充分結合,逐漸探索出一條“政府主辦、國家主導、開發性金融支持”的具有中國特色的生源地助學貸款新模式,成為發放助學貸款的主力銀行。預計到今年,該行助學貸款累計發放額將突破1600億元,支持學生2600萬人次。

      “呵護貧寒學子的大學夢,是國開行支持助學貸款的初心。我們的目標是堅決不能讓一個貧困家庭的孩子因貧失學、因學致貧、因學返貧,要讓每個貧困家庭的學子都能得到資助,順利完成學業。”陪同記者采訪的國開行扶貧金融事業部工作人員對記者說。2016年5月,國開行成立了扶貧金融事業部,按照總行“教育資助到人”的思路,聯合省、市、縣各級助學貸款資助中心加大對貧困學子的支持力度,形成了“應貸盡貸”的局面。

      02 教育扶貧:阻斷貧窮的代際傳遞

      教育事關百年大計,扶貧工作任重道遠,為讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,阻斷貧困的代際傳遞,國開行將扶貧與扶志、扶智相結合,變“輸血”為“造血”,將教育扶貧作為金融扶貧工作的重要舉措,不遺余力扎實推進。

      “生源地助學貸款作為信用貸款,學生在校期間貸款利息由財政全額補貼,畢業后利息由學生及家長負擔,畢業三年后開始還本付息,相當于向貧困家庭發放了一筆3到4年免息免擔保的小額貸款,大大緩解了貧困戶的生產生活困難,間接實現了金融扶貧的效果。”吉林省分行工作人員向記者介紹。

      汽車開過崎嶇蜿蜒的小路,穿過玉米地,來到公主嶺市興治村的一間簡陋小屋。這是建檔立卡貧困戶王瑞琪的家。從一名普通的高三畢業生到北華大學醫學院的優秀大二學生,王瑞琪這一路走來,用她的話說,“離不開國家的好政策和國開行的幫助。”

      在王瑞琪的童年記憶里,關于父母的印象就是那些在田間日復一日疊加起來的忙碌身影。從小懂事的她一直堅信知識可以改變命運,在高三升學的緊要關頭,母親查出患上乳腺癌,全部重擔壓在了靠種地維生的父親身上。為了不給家里增加經濟負擔,懂事的王瑞琪將上大學的夢想默默藏在心里。就在這時,學校開始宣傳助學貸款,她去助學中心咨詢后,心里的石頭終于放下了。“十幾年寒窗苦讀,放棄大學夢確實不甘心。”她對記者說。母親生病讓她下定決心報考醫學院,立志成為一名優秀的醫務工作者。憑借助學貸款進入大學后,王瑞琪在學業上一刻也不敢松懈,多次獲得國家勵志獎學金、校獎學金等,她還利用課余時間勤工儉學,貼補家用。大二的她今年又續貸了國開行的助學貸款,現在已經完全不用依靠家庭的幫助來負擔上學期間的費用,“我的下一個目標是考取研究生,靠自己守護家人,回報社會。”

      家住延吉朝鮮自治州安圖縣的王大力,今年成功被東北電力大學錄取。同樣來自建檔立卡貧困家庭的他,已經如愿申請到了助學貸款。家里的莊稼今年收成不好,他便趁著暑假在縣里的燒烤店打工,加上縣政府部門和教育部門的獎補,入學前,大力第一學年的學費和生活費都有了著落,父母不用再為他的上學問題而發愁。“我相信通過自己的努力,畢業之后一定能找個好工作,盡快還清貸款,讓父母過上衣食無憂的生活。”談及未來的打算,記者眼前的小伙始終帶著笑容,堅定而自信。

      “生源地助學貸款幫助的很大一部分學生,是建檔立卡貧困戶。這些孩子背負著全家的希望,助學貸款為這些學生提供了接受教育的機會,幫助他們提升素質、順利就業,相當于帶動了整個家庭脫貧。”該工作人員說。

      03 優化服務:多維度提升服務質量

      走進公主嶺市教育資助中心,自助飲水機、空調、叫號機一應俱全,大廳里的志愿者熱情地引導前來辦理貸款手續的學生和家長,資助中心的老師耐心地講解著貸款政策,等候區的家長學生邊觀看助學貸款宣傳片,邊等待叫號。

      鐘澤龍和母親早早地來到資助中心,工作人員先用身份證讀卡器核實申請人姓名、身份證號碼,再通過使用高拍儀將申貸材料掃描上傳至助學貸款信息管理系統。小鐘和陪同前來的母親用手寫板簽訂電子借款合同后,申請手續就辦理完成了。“太方便了,整個手續幾分鐘就辦完了。”小鐘欣喜地說。

      據了解,國開行在全國范圍內推行助學貸款文件電子化。在2017年的1017個縣(區)試點基礎上,今年實現2270個縣(區)全覆蓋。

      “電子化合同的啟用不只方便了學生,更大大提高了辦貸效率和準確性,以往紙質合同不易保存、檔案查找整理工作量很大,現在確實很方便。”從事助學貸款工作8年的公主嶺教育資助中心主任單連杰對于國開行這些年不斷完善政策、優化流程深有感觸:貸款額度從每年6000元增加到8000/12000元,貸款期限從6年到最長不超過20年;申請資料從多項到只需蓋一個章;借款合同從14頁到一頁A4紙;還款從銀行卡到支付寶、POS機多種渠道實時自助操作;貸款對象范圍從預科生到博士階段不斷擴大……

      為讓學生安心高考,國開行還將貸款受理工作前移,在全國開設高中預申請。對于建檔立卡貧困戶、城鄉低保戶家庭的學生和高中獲得國家助學金的學生,國開行幫助其直接通過預申請認定審核資格,在高中階段即可獲得貸款資格,減輕了學生考前心理壓力。

      這些年,國開行不斷擴大助學貸款覆蓋廣度和深度。堅持助學貸款政策宣介全覆蓋,堅持不設貸款規模和人數限制,針對山區、牧區等深度貧困交通不便地區,在鄉鎮、高中設立貸款辦理點,將在270個縣(區)設置1329個貸款辦理點,同比增加123個縣(區)、602個辦理點,為學生提供“一站式”服務。

      每年八月是助學貸款集中辦理期。為減少學生辦理貸款等待時間,國開行吉林省分行實施分散受理,將貸款辦理點“下沉”,將助學貸款辦到學生“家門口”,被當地百姓形象地稱為民心工程、圓夢工程,贏得眾多贊譽。

      04 立德樹人:按時還款 誠信履約

      “珍惜個人信用,從按時償還生源地助學貸款開始。”打開國家開發銀行助學貸款信息網,這句話尤為醒目。對于剛剛邁入校園的學生們來說,辦理助學貸款成為他們接觸個人信用、深入了解金融常識的第一步。培養誠信理念,提高責任意識,防范信用風險,成為國開行助學貸款工作貫穿始終的重點。

      針對學生在入學前、入學后和就業后不同階段階段的信用和信息變化特征,國開行建立三段信用聯結的運作模式,通過聯責、聯信、約束激勵等機制建設,如學生和家長的共同借款人機制,資助中心、高校、就業單位的信息共享機制,與資助中心的約束激勵機制,將學生家長、高校和就業單位等信用相關者聯結成一道風險防范鏈,創造風險和收益相匹配、可持續發展的助學貸款模式。

      據記者了解,在鞏固三段信用聯結模式的基礎上,國開行吉林省分行通過教育部門聯合在貸款回收時間節點,及時通過短信、電話等方式進行提醒學生還款,并進校園通過多種形式開展誠信知識宣講活動,在貸款辦理過程中對借款學生進行誠信教育,在有效防控風險的同時,推動個人誠信體系建設,改善社會信用環境。

      05 織就錦繡前程:扶上馬再送一程

      “你好,請先做一下自我介紹。”

      “能說說你應聘這個崗位的初衷嗎?”

      “你過去有創業的經歷嗎?”

      今夏,一年一度的國開行吉林省分行與省教育廳聯合舉辦的助學貸款高校畢業生就業、創業專場招聘會如期舉辦,招聘會大廳人頭攢動、氣氛熱烈,數千名畢業生正與意向單位招聘人員熱切地交流著。而這樣的場景在吉林省已連續出現了6年。

      “助學貸款不僅僅是一種物質上的援助,更是一種精神上的鞭策,給了我積極生活、回饋社會的信念,也給了我追逐美好生活的勇氣與信心。”招聘會上一名受助畢業生如是說。“扶上馬再送一程”,讓他們盡快融入社會生活、順利就業、徹底擺脫貧困,正是國開行開展助學貸款業務的美好愿景。

      自2012年起,專場招聘會已吸引超過3萬名學生參加,其中一半以上學生與單位達成了簽約意向,近萬名學生簽訂了勞動合同。“分行通過積極協調各方資源,組織當地大型企業參加招聘會,將助學貸款金融服務延伸到學生的就業環節,拓寬他們的就業渠道,幫助他們順利進入社會開啟嶄新生活。”國開行吉林分行工作人員介紹。

      送走畢業生,迎來開學季,時光荏苒,“看著這些孩子們走進大學,順利完成學業,憑借自己的知識技能改變命運,告別父輩面朝黃土背朝天的辛勞,我們感到十分欣慰。”在國開行工作人員的眼中,這些受助學生已成為他們用心守護、長期關注的自己的孩子。

      國開行吉林分行負責人表示,未來將進一步發揮助學貸款精準扶貧的作用,擴展業務覆蓋面和受益面,保證每一位學生都能享受公平的教育機會,幫助他們成長成材,開啟燦爛的人生新征程。

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